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북한의 육로 통행 제한.차단과 상주인력 감축 등을 담은 `12.1 조치'에 맞춰 28일 오후 개성공단을 포함한 개성 지역 우리 측 상주인력 1천명 이상이 복귀한다. 통일부에 따르면 이날 오후 경의선 육로를 통해 남북경협협의사무소 관계자 9명을 포함, 약 1천200명(개성관광객 제외)이 복귀할 예정이다. 1천200명 중에는 북한의 12.1 조치에 따라 철수 대상으로 구분된 개성공단 업체 및 유관기관 관계자들과 잔류 대상으로 구분돼 다음 주 중 다시 입북하는 인원이 섞여 있다고 통일부는 밝혔다. 또 이날 복귀하지 않는 나머지 철수 대상자들은 전원 29일 돌아올 예정이다. 이와 함께 개성공단관리위원회와 북한 당국은 12월1일 이후에 허용할 개성공단 기업과 관리위의 상주 인원수를 놓고 막바지 조율을 진행 중이다. 김호년 통일부 대변인은 "현재까지 체류증을 소지한 개성공단 관련 인원 4천168명 중 1천500~1천700명 정도는 12월1일 이후에도 개성에 상주할 수 있다는 통보를 받은 상태"라며 협의가 계속 진행되고 있는 만큼 체류 허가자 수는 더 늘어날 수 있다고 설명했다. 북으로부터 체류 허가 통보를 받은 인원 중에는 개성공단 관리위원회 직원 37명이 포함돼 있다고 김 대변인은 전했다 . 또 개성 관광객 216명은 이날 오전 마지막 관광길에 나섰다. 작년 12월5일 시작된 개성관광은 이날 일정을 마치면 총 11만1천770명의 관광객을 기록한 채 잠정 중단된다. 마지막 운행을 하게 된 경의선 열차도 기관차 1량과 차량차 1량 만으로 화물없이 오전 9시30분께 도라산역을 출발, 북측 봉동역으로 향했다. 북한은 지난 24일 `12.1조치'를 발표하면서 개성공단관리위의 경우 현 상주 인원의 50%, 생산업체는 `경영에 극히 필요한 인원', 현대아산 협력업체는 현 인원의 30%, 건설.서비스 업체는 현 인원의 절반 정도만 체류할 수 있도록 했다. 또 각종 교류협력과 경제거래를 위한 남측 인사의 육로 통행을 차단하는 한편 개성관광.경의선 철도 운행.남북경협협의사무소를 각각 중단 또는 폐쇄키로 했다.